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晏扬:对无证幼儿园应取缔与“招安”并举

2017-05-10 10:44:34 来源: 宁波日报
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随着二孩政策落地,孩子“入园难”问题引起更多人担忧。一些无证幼儿园纷纷开张,虽然办学条件不佳并存在各种安全隐患,但依然有家长送孩子就读。中国青年报社社会调查中心日前进行的一项调查显示,56%的受访幼儿家长称身边有无证幼儿园。对于无证幼儿园,50%的受访幼儿家长支持管,36.3%的受访幼儿家长支持关。(5月9日《中国青年报》)

孩子“入园难”问题由来已久,随着二孩政策落地,这个问题将会进一步凸显。“入园难”的根源在于供给不足:公办幼儿园太少,一般家庭的孩子根本挤不进去;民办幼儿园也不够多,市场竞争不充分,致使收费居高不下。也就是说,与“入园难”相伴随的是“入园贵”,孩子上幼儿园,成了很多家长头疼的问题。

正规幼儿园无法满足需求,无证幼儿园便应运而生;正规幼儿园或挤不进去或收费畸高,收费低廉的无证幼儿园便成了很多家长的选择。这一切都再正常不过,所以,即便不少地方采取措施加以整顿,但无证幼儿园仍然“野火烧不尽,春风吹又生”。有需求就会有市场,何况孩子上幼儿园是家长们的“刚需”,行政力量根本打压不住。反之,如果这些收费低廉的无证幼儿园彻底消失了,那么多孩子去哪里上幼儿园呢?

这些年,为解决“入园难”问题,各地政府想了不少办法,但问题依然如故,何也?除了政府投入不够等因素,还有一个重要原因:民办幼儿园的办园门槛较高,没有形成多层次、差异化的市场供给。实际上,随着农村人口大量向城市转移,很多到城市谋生的低收入者,他们对孩子入园的要求并不高,甚至只是希望孩子有人带、有地方玩,只要幼儿园收费较低就行,安全卫生即可。可是,目前政府对于开办民办幼儿园有着各种较高的要求,师资方面的,场地设施方面的,安全卫生方面的,教育内容方面的,而且申请程序较为繁琐。这些要求初衷良好,是为了保证办园质量,但问题是,准入门槛一高,符合要求的幼儿园就少,收费自然就高。而收费低廉的正规幼儿园,在市场上根本找不到,低收入者对幼儿园的低层次需求得不到满足,只能把孩子送进无证幼儿园。

目前而言,指望政府兴建更多公办幼儿园来满足入园需求,无疑是不现实的,解决“入园难”问题,主要还是靠发展民办幼儿园,以政府购买服务的方式,逐步实现学前教育的普惠性。发展民办幼儿园,就要充分考虑不同人群的不同需求,形成多层次、差异化的市场供给——既鼓励社会资本开办档次较高、收费较高的幼儿园,也要允许档次较低、收费较低的幼儿园存在。

从这个角度看,对于无证的民办幼儿园,不应该一刀切地一关了之,而应该取缔与“招安”并举。所谓“招安”,就是适当降低办园准入门槛,给那些符合基本要求的无证幼儿园补发证照,将其纳入政府监管,督促其提高办园质量,这显然比无证幼儿园处于无人管的状态要好得多。而对于那些连基本要求都达不到、问题严重的无证幼儿园,则坚决予以取缔。实际上,在今年全国两会上,全国人大代表、北京师范大学教授庞丽娟联合30多名代表提交议案,建议适当降低幼儿园准入门槛,这个具有现实针对性的建议,值得有关方面认真思量。

徐燕萍 本文来源:宁波日报 责任编辑:nb_xuyanping
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